制约中国电子商务发展的瓶颈----消费者保护问题!
伴随着情报通信技术的发展和普及,互联网络上的财和服务的交易在世界性地增大。在互联网络上进行的商务交易统称“电子交易”或“EC(Electronic Commerce)”。其中心是在互联网络这样的开放性网络之上进行的企业间的交易(B2B)和企业与一般消费者之间的交易(B2C)。在后者(B2C)的交易中，情报力、交涉力、资金力上处于弱势的一般消费者所卷入的商务纠纷在急速增加。 在快速增大的市场背景之下，如何对电子交易环境之中的消费者进行保护，并建立相关保护制度成为重要课题。
本栏目从国际的和日本的两个角度出发，介绍相关消费者保护制度，目的在于唤起中国的相关法律的制定，并给诸位同行以借鉴。
电子商务的课题点
最早指出电子商务中的消费者保护重要性、并担当国际框架制定的领导者是OECD的消费者政策委员会(CCP:Committee on Consumer Policy)。OECD是以欧美先进国家为中心的国际机关，其根据不同经济政策领域设置有专门委员会。而委员会则在经过各国的行政机关、学术界的代表等多方面讨论之后，进行劝告的制定等活动。
关于电子商务的讨论或行动指针的制定，技术观点以情报•计算机•通信政策委员会、消费者保护的观点以消费者政策委员会为中心来进行。现在消费者政策委员会的活动，在跨越国界的消费者交易上，以纠纷的防止和迅速解决为方向，以顺畅的交易环境建设为目标来进行着。
1997年3月OECD消费者政策委员会召开的“全球市场的入口——消费者和电子商务”会议上，将为达到消费者实际和舒适地利用电子商务所要确立和克服的课题分类、归纳为以下九点。
•登陆的获得和控制
•identity的确立
•隐私权的保护
•欺诈和不正确的回避
•财/服务的适当性和品质的讨论与评价
•具有束缚力的购买契约的创设
•结算
•契约履行的失败及缺陷
•管辖法规、规则的认识
虽然经历电子商务的消费者在增大，但为达到使消费者将电子商务接受为安全的商务手段，不在于大多数的消费者继续利用，而在于安全的交易环境的建设。
电子商务中的保护机制
一方面跨越国界的交易在增加，另一方面，起因于各国的商业习惯和法律制度不同的纠纷、以及恶意利用互联网络的瞬时性/匿名性的犯罪的增加等应该克服的课题大量存在。全球化一贯性的国际协调式解决路径的必要性进一步提高。旨在提高消费者对于电子商务的安全性的信赖的保护政策，对于电子商务市场的成长和繁荣是不可或缺的。
国际保护框架
----OECD消費者政策委員会
OECD消費者政策委員会在“全球市场的入口——消费者和电子商务”会议之后，在1998年的OECD部长级会议上，通过了“关于消费者保护的部长级宣言”、“关于全球网络中的隐私权保护的部长级宣言”、“关于电子商务交易的认证的部长级宣言”，经过1999年10月的巴黎电子商务交易论坛，1999年12月9日的OECD理事会上，通过了“关于电子商务交易中消费者保护的行动指针的OECD理事会劝告” (Recommendation of the Council Concerning Guidelines for Consumer Protection in the Context of Electronic Commerce)。
该指针仅以B2C交易为对象，内容由以下八个项目构成： (1)透明的和有效的保护， (2)公正的事业、广告以及市场营销惯例，(3)在线情报公开，(4)确认过程，(5)支付，(6)纠纷处理及救济，(7)隐私权，(8)教育及启蒙。该劝告对加盟国并没有法律上的约束力，其只是期待着加盟国能够根据国内的实践状况，通过法律或业界的自主约束来实现劝告的内容。
-----其他机关
・联合国
1985年4月联合国通过了“联合国消费者保护行动指针(UN Guidelines for Consumer Protection)”，向各国提供了在开发国内消费者保护政策时可利用的一般框架。1995年联合国经济社会理事会(ECOSOCE:Economic and Social Council)又提出了对行动指针的强化。
・CI
CI(Consumers International)是有110个以上国家的200多个消费者团体加盟的世界最大的消费者NGO（非政府组织）。作为所有消费者问题的国际论坛发挥着机能，积极地进行着代表着消费者的活动。
・ISO/COPOLCO
ISO(International Standardization Organization)是130个左右国家标准化机关的国际联盟，推进着全球性标准的发展。谋求各国国内标准与ISO所规定的国际标准的整合。
COPOLCO是下设的消费者政策委员会，旨在研究和促进消费者需求的标准化繁荣、及消费者对国家和国际标准化活动的参加。进行着申诉处理或电子商务交易中的消费者保护等，全球化市场中消费者保护的国际标准化推进。
・IMSN
IMSN(International Marketing Supervision Network)是OECD加盟国间非正式但有效地发挥机能的国际市场营销监视网络。目的在于，在跨国交易中，防止和纠正欺诈的商法或惯例。
・ADR
非诉讼的裁判外纠纷处理制度称之为ADR(Alternative Dispute Resolution)。
本文目的在于提请中国电子商务界同仁关注这个制约中国电子商务发展的瓶颈问题,注意它解决它!
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