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应考虑将中产阶层纳入住房保障

2007-11-23 17:41:49 □ 魏文彪　大众日报佚名阅读：

当前，在大多数地方，政府通过提供廉租房与经济适用房对低收入人群进行住房保障，高收入人群则到市场上购买商品房居住；而中产阶层一方面"不够资格"享受廉租房与经济适用房，另一方面又缺乏购买商品房的足够实力，因而处于"上不着天、下不落地"的尴尬境地当中。也就是说，在当前住房消费格局当中，中产阶层找不到自己的位置。
　　在这种情形下，中产阶层要么忍受没有房屋居住或租房居住的痛苦，要么只能以做"房奴"为代价购买昂贵的商品房。而选择购买商品房，即意味着生活质量的大幅下降，意味着"拿着白领的工资过着蓝领的生活"。同时，由于收入的大部分用于供房，中产阶层也因此失去了接受继续教育提高自己的机会，失去了创业与扩大再生产的能力。房价再高也不会影响高收入者的生活与创业，而低收入人群的居住问题由政府保底，所以当前的畸高房价对中等收入阶层损害最大，对社会损害也最大。
　　如果政府将中等阶层纳入住房保障当中，则中等阶层不但不会损伤生活质量，而且他们能将节余下的资金用于自身提高、创业与扩大再生产，会对经济发展与社会进步起到促进作用。就此而言，政府投入资金对中等阶层提供必要的住房保障，从长远来看极有意义。不仅如此，随着中等收入人群被纳入住房保障当中，需要到市场上购买商品房人数将大为减少，房屋价格也就能逐步得到稳定，国家宏观经济运行的风险也能得以降低。所以，为中等收入人群提供必要住房保障，扩大保障性质住房的供给数量，实际也是平抑畸高房价的一种有效手段。
　　财政资金一方面要承担对于生活困难人群包括居住在内的保障功能，另一方面还通过对社会大多数成员提供公共福利来回报纳税人。所以，为低收入人群提供基本住房保障是政府的职责，对中等阶层提供必要的居住方面的支持，同样是政府所承担的提供公共福利责任的题中应有之义。
　　居住权是公民一项必须实现的基本权利，而帮助公民实现基本权利是政府的天然义务，因而，当中等收入人群同样面临居住权难以实现的困境时，政府理应责无旁贷地予以扶持、提供保障。在许多国家，当公民需要购买房屋等大宗物件时，政府都对其予以大额退税。在新加坡，70%-80%的市民居住在政府提供的租屋内，其中大多数都属社会中等收入阶层，我国香港特别行政区政府提供的公屋也占住房数量的50%左右。尽管我国财力相对这些国家与地区落后，但政府对于公民所应承担的实现居住权上的责任却是一样的。从促进社会和谐稳定的角度看，将中产阶层纳入住房保障应尽快成为政府住房政策的重要组成部分，包括中低收入人群在内的绝大多数群众，无疑对此充满期待。

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